Развитие туризма в Экономическом коридоре Алматы-Бишкек

Экономический коридор Алматы-Бишкек (ЭКАБ) обладает исключительным наследием и богатством культуры и природы. Это сочетание ведет к высокому потенциалу для развития туризма, который в значительной степени не используется. Горный массив между Алматы и озером Иссык-Куль имеет большой потенциал для привлечения иностранных туристов. Развитие этого горного региона может стимулировать инвестиции в зимние виды спорта, такие как горнолыжные курорты, в Казахстане и Кыргызской Республике. Создание связей между зимними спортивными объектами с возможностями летнего туризма вокруг озера Иссык-Куль может снизить сезонность и инвестиционные риски за счет создания привлекательных условий для круглогодичных туристических потоков. Данный Генеральный план развития туризма ЭКАБ был разработан с целью охвата этих преимуществ.

Этот Генеральный план по туризму направлен на структурирование развития международного конкурентоспособного туристического региона в рамках ЭКАБ. Он описывает общие рамки для развития и функционирования общей туристической зоны ЭКАБ, включая: (i) видение и концептуальные рамки туристической зоны, которые оптимизируют имеющиеся ресурсы (природные, человеческие, технологические, финансовые и нематериальные); (ii) право собственности и организацию общего пространства; и (iii) план развития землепользования и распределения туристической деятельности, а также жесткой и мягкой инфраструктуры с учетом социальных и экологических защитных мер.

На основе прогнозов спроса на высоком уровне, с использованием различных сценариев реализации проектов, в Генеральном плане определяются наиболее важные инвестиционные проекты и сметные операционные расходы для осуществления необходимых инвестиций и определения их приоритетности, как для предоставления государственных услуг, так и для частного сектора. В Генеральном плане проводится различие между различными типами инвестиций, которые зависят от реформ или могут быть реализованы в существующих рамках, и по источникам финансирования с использованием средств государственного или частного секторов, или их сочетания посредством государственно-частного партнерства (ГЧП).

На Рисунке 1 показана карта проектной зоны и ее элементы региональной связанности, а также изображена предлагаемая концепция развития туризма для региона, основанная на следующих осях:

  • соединяя северную и южную ветви Шелкового пути с двумя объездными дорогами, пересекающими регион, что делает эту систему ключевым интегрирующим элементом различных предлагаемых кластеров (Рисунок 5 и Рисунок 6) развития туризма;
  • ключевые существующие активы: города Алматы и Бишкек для делового туризма и Иссык-Куль для пляжного туризма сегодня представляют основную мотивацию для прибытия иностранных и внутренних туристов. Эти активы должны быть улучшены для использования в других сегментах (лыжный, природный/«спокойный приключенческий, культурный туризм), чтобы увеличить количество ночей, проводимых в регионе существующими посетителями, и, помимо этого, чтобы развивать новые рынки с другими основными мотивами для посещения, в частности, чтобы посетить город в рамках тура выходного дня и остановиться на ночь с целью расширения базы посетителей; и
  • для реализации этой концепции необходимо: (i) создать воздушный хаб в Алматы; (ii) сделать города Алматы и Бишкек очень привлекательными для посетителей, приезжающих в рамках тура выходного дня, с дополнительными характеристиками шоппинга, сократить время в пути между аэропортом и Иссык-Кулем и Бишкеком, (ii) внедрить реструктурированную институциональную базу, дополненную реформами, чтобы учесть возможности менеджмента в рамках ГЧП.

Наконец, для реализации Генерального плана, в нем рекомендуются различные реформы для усиления институционального потенциала соответствующих государственных туристических учреждений. Адекватные правовые и институциональные рамки должны предусматривать всеобъемлющие мандаты для пространственного развития идентифицированного кластера и регулятивные полномочия Регулирующего института по развитию туризма (РИРТ), который в каждой стране несет ответственность за реализацию политики в области туризма и регулирование сектора. Непосредственные следующие шаги для обоих правительств включают:

  • определить уровни обязательств, которые они готовы взять на себя в отношении политики и реформ для реализации Генерального плана с точки зрения обеспечения ресурсов и финансирования;
  • отобрать проекты и пакет реформ, описанные в разделе 6.3 настоящего Генерального плана;
  • выбрать сильного партнера по развитию для оказания поддержки всему процессу: i) помогать структурировать сделки по ГЧП, предоставлять консультации правительствам при разработке концессий и обеспечить связь с авторитетными международными игроками в этой области, которые могут реализовывать, осуществлять работу и продвигать на рынке масштабные проекты туристической инфраструктуры; ii) оказывать поддержку в оценке рисков и условных обязательств, возникающих в результате развития таких знаковых проектов, выступая в качестве честного брокера; iii) оказывать поддержку реализации необходимых реформ; и) оказывать поддержку при разработке и финансировании государственных и частных инвестиций.
  • взять на себя обязательства по осуществлению трансформирующих туристических проектов и начать подготовку предварительных технико-экономических обоснований для определенных пакетов проектов.

Данный Генеральный план предлагает четыре различных вида кластеров. На Рисунке 6 показана схема предложения туристических кластеров, включающая: два городских кластера (Алматы и Бишкек), два пригородных кластера, каждый вокруг своего соответствующего городского кластера; три кластера природных территорий (Сон-Куль, Балыкчи-Каракол и Колсай-Чарын/Чунджа); два курортных кластера (Тамчы и Чолпон-Ата) и три лыжных кластера (Алматы/Тургень, Бишкек и Каракол).

Навыки для отчета по туризму

Экономический коридор Алматы-Бишкек является одним из самых быстрорастущих туристических регионов в мире. Но регион страдает от нехватки квалифицированной рабочей силы для перехода на высококачественные туристические продукты, которые привлекли бы больше посетителей в регион. Два города проводят совместную работу, чтобы определить проекты сотрудничества для устранения этого пробела в навыках.

В отчете ЭКАБ «Улучшение образования, навыков и занятости в туризме» измеряется пробел в навыках среди работников туристической индустрии и связанные с этим альтернативные издержки вдоль экономического коридора Алматы – Бишкек в Центральной Азии. Анализ пробелов в области навыков выявляет ежегодную нехватку около 8 500 подготовленных специалистов в туристической индустрии в регионе, что влечет за собой вмененные издержки в размере более 30 миллионов долларов в год. Экономический коридор Алматы-Бишкек обладает исключительным наследием и богатством культуры и природы. Это сочетание приводит к созданию большого потенциала для развития туризма, который в значительной степени не используется.